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國稅總局原副局長:特朗普減稅對中國經濟影響巨大

2016-12-08
?2016年12月3日-5日,由《中外管理》雜志社主辦的第25屆中外管理官產學懇談會在北京召開,主題為“2017·扛與變”,第十二屆“管理中國”總評選也同時隆重揭曉。原國家稅務總局副局長許善達在懇談會上表示,特朗普當選美國總統,對中國經濟影響很大。通過減稅后,美國就可能出現像上個世紀90年代信息技術的突破, 比如生物領域,比如無人駕駛汽車 ……
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以下為其發言摘要:
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最近應該說還有一個很新的形勢,什么新的形勢?就是美國的新總統特朗普,前幾天有一個鳳凰衛視的節目,當時就提出一個問題說特朗普當了總統,對中國經濟的影響有多大,有一部分人認為影響不大。我的看法稍微比他們要悲觀一點,影響還是不小的。 回想一下上個世紀80年代,當時美國的里根總統搞了一個大幅度的減稅決定,赤字增加了很多,但是它減稅以后,美國在90年代,就是10年左右的時間,美國的信息技術就取得了重大的突破,原來蘇聯跟美國那時候前蘇聯還在,跟美國還要競爭什么星球大戰,日本當時的汽車、電視都賣到美國去,把美國的汽車企業都沖的稀里嘩啦的,那時候最典型的人說日本把美國洛克菲勒大樓買了,那是標志性的建筑,說日本人很快就會把美國打敗,但是由于里根總統減稅以后,美國的科技創新在90年代出現了IT的創新。信息技術的進步下,很快前蘇聯跟美國就沒有競爭力了,日本跟美國比就變成二流了,他們想跟美國競爭根本不在一個起跑線和一個檔次上。
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我認為這次特朗普要大幅度降低美國稅收,一定會吸收很多國際資本,美國資本是全球化的,包括發達國家的資本,歐洲的,日本的,也包括很多發展中國家的資本,甚至包括一部分中國人的資本。
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這種流動帶來的影響,我覺得有幾方面的可能:第一,資本都向美國流動,美元針對各國貨幣就會出現匯率上升的態勢,這是市場決定的,包括目前大家知道我們人民幣兌美元原來是6.2元6.1元,現在貶到6.8元到6.9元了。但是有人說這種判斷不對,現在人民幣對美元是人民幣貶值,而是人民幣升值。所以人民幣和歐元、人民幣和英鎊、人民幣和澳元比并不是人民幣貶值,甚至我們跟有些別的貨幣比還略有上升。
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我認為特朗普如果真的落實他在競選期間所提出的減稅口號, 把減稅變成法律化,還有很多工作要做,還有很多程序要走。但是我認為他只可能在減稅幅度上或者有變化,但是這個方向不會改,一定是減稅的態勢。也就是說現在已經有資本向美國流動的態勢,可能在特朗普政策出臺以后可能會加快速度。這一點不光是對其他國家的資本有影響,對中國的資本也會有影響,只不過是程度可能不一樣,各國資本流通的程度不同,速度、規??贍懿灰謊?,但是我想大的趨勢是不會變的。這是一類影響,資本流動。
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第二個影響,美國吸引資本回到美國以后,我們應該看清楚,這些資本回到美國不會去生產鞋和襪子,我們過去說生產鞋和襪子賣到美國去,也就是加工貿易,我們生產所謂低檔的消費品賣到美國去。現在我們加工貿易逐漸在外遷,因為我們國家勞動力成本、環境成本、土地成本都在上升,所以這些資本就外遷,到泰國、到越南、到非洲, 資本回去以后仍然要從事他們高科技的領域,不要以為高科技就是計算機,高科技領域寬的很,這些資本回到美國,加上低稅負,如果順暢的話,這里不好說預測的那么準,也可能在五年、十年、二十年之間,美國就可能出現像上個世紀90年代信息技術的突破,如果美國在技術領域再有這么一個重大突破的話,有人猜想、預測比如說生物領域,還有比如說無人駕駛汽車,反正說的多了,現在人們還無法判斷在哪些領域美國會出現一個特別重要性的突破,就像上世紀信息技術一樣,現在無法預測那么準,但是這種可能性是非常大的。
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(根據懇談會嘉賓發言整理,未經本人審閱)
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